国内社会保障规范资金筹集方法是采取社会保险交费制，基金主要源自企业和个人社会保险交费，辅之以政府财政补贴。但国内处于世界前列的社会保险交费水平，带来的交费基数不实、又交费重压过大的矛盾问题一直热议不断。
社保交费标准涉及交费基数和交费率两方面，两者的变动与国民收入第一次分配中企业和劳动者的利益密切有关，并对劳动力市场产生要紧影响。（张璐琴，2010）；因为资源的集聚使得流动人口不断向大城市集中，很多低技能低薪资水平的劳动就业人口的存活进步遭受巨大重压，其职位替代性较高、从事的多为单纯依赖劳动的服务型职业，收入水平低下，抵御社会风险的能力更弱（韩经建，2003）。虽然国家致力于改变低收入者的最低薪资标准在逐年提升，但与薪资总额关联的社会保险交费水平也日益增长。不同收入人群体缴纳社会保险的能力存在非常大差异，低收入群体交费能力低于可支配收入（米红、余蒙等，2010）。
综合来讲，从社会保障重视公平与效率的出发点，低收入的服务型劳动者是劳动力市场中不可忽略的大军，但所处的弱势地位使其成为最需要关注和保护的保障对象，探究城镇低收入职员受社会保险交费的影响是解决社会保障规范进步的最重要环节。
1、社??保险交费水平与实质薪资水平的关系
（一）最低薪资水平近况
伴随经济社会进步水平的提升，物价和居民消费水平的上涨，北京城镇职工的薪资水平也呈现逐年上升的趋势，从近10年的最低薪资水平来看，2005年北京城镇职工每月最低薪资仅为580元，2016年提升到1855元每月，绝对数额增长了1275元，平均约以每年11.27%的速度在增长，但物价水平和居民消费水平的上涨抵消了这种薪资上涨带来的生活水平应有些提升。
（二）社会保险交费水平占薪资水平比率关系
1.交费基数偏离薪资可支付水平
社会保险的交费水平由交费率和交费基数一同决定，北京社会保险交费基数的确定是以本市上一年度社会平均薪资水平为标准，并伴随社会平均薪资水平的变化做相应调整。以2016年7月公布的最新社保交费数据为例，去年本市社平薪资为7086元/月，最低交费基数将调整为2834.4元（社平薪资的40%），而最低薪资为每月1855元。不难看出，2834.4元的交费基数远高于1855元的实质最低薪资水平。表中的数据可以看出，最低薪资水平和以40%和60%的社平薪资计算的交费基数水平的差距是逐年扩大的，以高于实质收入水平为基数来扣除社会保险交费，对收入较低的职工来讲，会导致紧急的抵触心理和支付重压。
2.实质交费率过高
交费率是决定社会保险交费水平原因之一，北京的各项社会保险名义交费率总计高达42.8%，对于社会薪资水平最后20%的职工来讲，交费负担愈加沉重。实质交费率为职工实质缴纳的社会保险成本占薪资水平的比率，对于低收入者来讲，实质交费率已达到70%，最高是那一年的为2009年达到92.8%。对于更重视当期收入的低收入水平职工来讲，“被提升”的社会平均薪资决定的交费基数被迫做了社会保险费的扣减，职员当期收入水平大大缩水，影响了原本生活负担沉重的低收入者的生活质量。
2、社会保险交费水平高是什么原因
（一）转制本钱和隐性债务
国内的由计划经济向市场经济过渡过程中，养老保险规范的资金筹集也由现收现付制向部分积累制转变以适应经济进步和应付人口老龄化风险。在规范转换过程中，形成了由“老人”和“中人”的养老金权益形成的转制本钱。一部分是“老人”在规范打造前对国家做出的贡献全部进入国家收益，没进行养老金积累，另一部分是在规范打造前参加工作规范打造后退休的“中人”的过渡性养老金。“视同交费”的待遇支付变成了隐形债务，两部分的历史欠账高达上万亿，现在全部由统筹账户承担，国家和财政对此历史责任缺失，使交费率需要处于较高水平以满足支付重压。
（二）人口结构的老化
人口老龄化是一国进步索要面临的势必后果，加上国内实行计划生育政策限制人口数目，愈加加剧了国内“未富先老”的人口老龄化趋势。预计到2033年国内老龄人口将突破4亿，庞大的老年人口给国内社会保险资金支出带来巨大重压。退休人数的增加；人口预期寿命的延长使得医疗和养老保险金给付期限延长；养老金收入因为养老负担系数上升，会倒逼社会保险交费率居高不下。
（三）统筹层次较低
国内的社会保险资金统筹层次不够高，大部分的保险项目资金筹集停留在区域和市级，进行资金自我平衡运营。部分区域基金结余滞留导致贬值，部分区域基金不足以支付导致挪用等违规操作，各区域不可以统筹平衡资金，导致资金借助的低效。且国内的社会保险基金实行多部门管理，有社会保险基金经办机构、财政部门等，比如医保就设计医保经办机构、医疗卫生部门、医药机构、医院等等，且存在部门间利益争夺和责任推诿，区域间流动不便。
（四）满足大家对社会保险水平的期待
社会保险的交费率高，随之而应的是社会保险的给付水平高。这不止是大家对社会保险的风险补偿能力的一种期待，也是社会保险多缴多得的规范设计初衷。就养老保险交费于给付来讲，国内企业退休职员的基本养老金已经连续11年向上调整，每月人均基本养老保险金从2004年的647元提升到2015年的2200元，养老金的替代率以每年10%左右的增速上涨，就在今年经济下行趋势下，其涨幅也达到6.5%，基金支出额度愈加大，而这种需要刚性增长在每个保险中均有体现，大家对社会保险的给付保障水平的高期待需要有充足的资金收缴予以支持，这就使得社会保险交费率更是很难下调。 3、社会保险交费水平对城镇低收入职员的影响
（一）当期应得实质收入水平降低
交费基数的虚高使得扣减的社会保险成本占应得实质薪资的比重大，收入低下者的实质收入水平最低维持在最低薪资水平，从表中可以看到，缴纳的社会保险费占到实质薪资的70-80%左右。交费总额对于低收入者来讲，若转化为实质到手薪资将会是一笔可观的实质收入，相对于更重视当期实质收入水平的低收入者来讲，交费数额严重干扰了生活和收入水平，这占比过重的交费无疑使得交费的动力不足。
（二）弃缴现象紧急
国内的社会保险弃缴现象很紧急，2014年的人社部公布的一项调查数据显示，国内参加城镇职工养老保险的有3亿多人，而截止2014年累计中断缴社保的人有3800万，占参保人数的一成多。弃缴现象不单纯是个人行为，更将影响整个社会保障体系的运行。弃缴现象这样紧急，第一反映了国内社会保险交费率高，社会保险交费基数对收入低下者的收入水平影响过大。第二，反映了社会保险的转移接续问题紧急。最后是国内的社会保障规范不健全，资金运营途径单一，通胀和混账管理模式使得大家对将来资金收入持怀疑态度。
（三）影响居民消费水平
消费需要对经济增长的贡献率伴随经济增长速度放缓在不断刷新历史最低记录，2000年以?恚?经合组织（OECD）成员国的居民最后消费率平均水平一直维持在55%-57%之间。其中，美国一直维持在70%以上，英国超越了60%，日本和韩国也在50%-60%之间。而国内居民最后消费率长期停留在50%以下，并呈现逐年降低的趋势。消费不足已是中国经济结构中的要紧问题，对于生活重压巨大的低收入群体而言，社会保险交费挤占了大多数薪资收入，可支配收入的降低使得用于消费的资金被压缩。
4、政策建议
（一）矫正社会保险交费标准
交费基数是社会保险规范与劳资利益关系的要紧调节原因，对于低收入者来讲，这种以社平薪资为基准的交费基数反而使低收入者负担更重，紧急背离了规范合理性和公平性。虽然实行强制性交费，但也应给予参与者肯定的交费选择权，应以职工本人实质薪资收入作为交费依据，取消交费底线的设置，由于低收入者获得收入的能力更低，政府没权利向公民征收超出承受能力的任何成本。第二应允许低收入职员对自己基本生活成本做扣减后的可支配收入作为交费基数，先保证最基本生活。
（二）健全社会保险交费率调整机制
社会保险费率直接影响社会保险规范的成本负担，影响劳动力市场的运行效率。虽然最近全国的社会保险交费率已阶段性下调到39.25%，但对企业和个人的负担问题并没实质性的缓解，因此，迫切需要从规范设计出发，健全社会保险规范设计，统筹和个人账户分开，基于精算的基础，在保证资金偿付能力不受影响的状况下，调整社会保险交费率，缓解低收入职员的交费重压和企业的运营活力。
（三）拓宽社会保险集资途径，增加费率外收益
社会保险基金的特殊性使得资金的投资具备非常大风险和重压，资金的保值增值需要高。国内的社会保险基金主要用于银行存款和国债，资金积累规模已达到52462.3亿元，而每年平均收益率为同期银行活期存款利息，还不到2%，完全落后于高达4.8%的安装成本每年平均复合增长率，基金贬值近千亿元，缩水成为正常状态，完全依赖社会保险交费收入会给社会保险规范的交费率参数强大的重压。因此，若想给社会保险交费规范合理调整空间，需要稳定的资金支持，势必更需要增加费率外的收益保证资金的保值增值。
